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市“五型”政府建设简报第九十期
2021-12-31 16:26:47 来源:市政府 作者: 点击数:
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编者按:近年来,全市政府系统紧紧围绕市委、市政府的决策部署,紧扣“作示范、勇争先”目标定位和“创造经验、作出表率”指示精神,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,以示范创建为抓手,以人民群众更加满意为落脚点,突出“狠抓落实、破解难题和深入基层”导向,不断拓展延伸触角,打造“吉事即办”德赢提款被拒绝 品牌,推动新形势下“五型”政府建设不断走深走实、取得扎实成效。现将部分获省、市“五型”政府建设先进集体、示范创建的单位有关做法予以刊发。

【典型推介】

  市财政局全力打造人民满意的“五型”政府机关

近年来,市财政局紧紧围绕服务全市发展大局,务实担当、奋勇登攀,“五型”政府建设取得明显成效,连续4年保持全国文明单位称号,连续8年获得全市“五好县级班子”,获评2020年度全省政府系统“五型”政府建设先进集体。

一、聚焦政治站位,在“以政领财”中体现“忠诚”。一方面,始终坚持把政治建设摆在首位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,使之成为统领财政工作的思想旗帜和行动指南,不断强化以“政”领“财”、以“财”辅“政”理念。另一方面,始终坚持以党建为引领,以“三化”建设为抓手,不断强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决做到“财随政走、政令财行”,确保党和政府的决策部署在财政部门落实落地。

二、聚焦财政改革,在“守正创新”中强化“创新”。一是创新财政支持经济发展方式,规范PPP模式运用,在推动产业转型升级、促进新兴产业壮大、培育新型业态发展上发挥财政的更大作用。二是全面深化财税体制改革,加快建立现代财政制度,建立规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,释放更多改革红利。三是创新评审服务方式,坚持疫情期间特事特办,在实行评审资料容缺受理的基础上,采取网上申报、网上抽签、网上复审等措施,保持评审畅通。四是创新政府性融资担保方式,先后推出抗疫担保贷、复工担保贷、科创担保贷等产品。今年以来,成功推动市县两级2350笔、总金额60.46亿融资担保纳入国家融资担保体系,业务总额是2020年的1.82倍。

三、聚焦发展大局,在“担当实干”中尽责“担当”。一是千方百计抓收入。2021年,财政运行稳中向好,1-11月,全市财政总收入完成332.51亿元,同比增长16.6%,税收收入完成272.81亿元,同比增长20.1%。二是千方百计筹资金。市本级累计调度安排重点项目建设资金97.05亿元,全市争取新增地方政府债券165.95亿元。三是千方百计纾企困。通过政府担保代偿的方式,帮助缓解企业“现金荒”问题,截止2021年11月底,全市“财园信贷通”累计授信277.98亿元,累计发放贷款270.08亿元,受益企业达6838户次。四是千方百计惠民生。坚持“以政府带头过紧日子、换取老百姓过好日子”的理念,严把支出关口,加大民生投入。今年以来,全市财政衔接推进乡村振兴补助资金16.12亿元;全市民生支出390.77亿元,占一般公共预算支出的77.4%。

四、聚焦机关效能,在“马上就办”中提升“服务”。进一步深化财政“放管服”改革,加大“一次不跑”“最多跑一次”改革力度,不断提高服务效能。在税费办理方面,积极协调推动全市15个办税服务大厅全面落实首问责任、限时办结、预约办税、延时服务等各项制度,大大提升了工作效率。在项目评审方面,探索重点项目集中封闭评审,有效保障了按时挂网招标和开工建设。在减税降费方面,及时兑现各项优惠政策,降低企业费用成本。在直达资金拨付方面,建立了资金分配和支出情况每月通报制度,保障了资金“直达一线、快捷到位”,截止目前,全市直达资金105.03亿元,分配率达100%,实际支出95.6亿元,支出进度93.1%,列全省第3。

五、聚焦作风建设,在“两个安全”中彰显“过硬”。始终把作风建设贯穿到财政干部队伍建设的全过程,坚持从严教育、从严管理、从严监督,确保财政资金和财政干部“两个安全”。进一步加强制度建设,制定了《整风肃纪措施十条》,完善了内部管控体系,强化了重要岗位轮岗交流制度,有效防范各类行政风险、法律风险和廉政风险。进一步将纪律和规矩挺在前面,紧盯“怕慢假庸散”作风顽疾,加大了纪律作风监督检查力度,推动干部作风不断改进。进一步落实廉政谈话制度,始终绷紧廉洁自律这根弦,努力打造一支清正廉洁的财政干部队伍。(市财政局)


  樟乡践“五型”福地谱新篇

  ——安福县深入践行“五型”理念,促进全域高质量发展

安福县以“五型”政府建设为统领,着力破解制约高质量发展的体制机制障碍,瞄准关键领域、重点环节、短板弱项,持续创新举措、优化服务、提升环境、推动转型,全县经济社会发展迈上新台阶,先后获得全省“五型”政府建设先进集体、全省第一批“五型”政府建设示范县、全国卫生县城、全国生态文明建设示范县等荣誉,“秀丽樟乡,福地安福”的知名度、美誉度、影响力快速提升。

一、抓改革,园区创新做大产业。一是招引服务“企业集群”。通过创新“以商招商”“招商顾问”模式、实行企业秘书服务制,引导企业心无旁骛谋发展,打造海能科创园、高端数据线产业园等优质项目,推动形成以海能实业为龙头,高端数据线、移动终端外延设备等为关联板块的产业集群,超威日化、鸿呈电子等“老树”纷纷增资扩产,溙奕电子、联颖科技等台企慕名投资落户,全县电子信息产业主营业务收入达60亿元。二是梯度培育“实业赋能”。健全县域企业上市培育引导机制,多层次借力资本市场,加快科技成果转化,助力实体企业快速发展,境内外上市挂牌公司达6家。构建起“产业+企业+平台+人才+项目+政策”的全链条创新体系,组建省、市平台载体17家,超威日化、银杉白水泥等企业获评江西省2021年度绿色工厂,银杉白水泥同时还入围2021年江西省绿色技术创新企业培育名单,为全市唯一一家入围企业。三是一区多园“产业协同”。将高新园区管理体制改革和中心镇建设有机结合,形成以高新区“1+3+N”主导产业为主体,南区新能源产业园、西区竹木产业园,北区矿产品产业园三个特色分园协调发展的产业布局,进一步拓展工业经济发展空间。

二、抓项目,城区更新扮靓颜值。一是用心完善功能。实施分文铁路下穿、县城四向出入口改造、环城路网建设,群众出行更加便捷;生活垃圾焚烧发电、生活污水处理厂三期等项目相继投入运行,城市功能日益完善;推动护城河水系综合治理、空气质量应急管控、城区声环境功能区划分,宜居环境加速形成。二是用情美化环境。启动泸水河生态旅游片区基础设施建设项目,精心打造城北西片区生态文创特色小镇,通过亮化美化“一河两岸”,构建泸水河景观“金腰带”,新建枫田车田、横龙石溪2个郊野公园,推动城市与山水有机融合。三是用力管控风貌。遵循文化传承、水系脉络、城市肌理,结合市民生活习惯,统筹安排老旧小区改造暨老城更新PPP项目。启动“三年再现三千年”老城更新计划,以洞渊阁、孔庙、文塔三个千年古建为核心,按照“旅游点+消费地+休闲处”相统一的思路,一体推动片区改造、风貌塑造和业态打造,实现生态、生活、生意、生动的“四生”融合,既改善了居民生活环境,又丰富了群众文娱需求,人民幸福感和获得感显著提升。

三、抓融合,景区出新带旺消费。一是推动区域融合。高标准编制全域旅游发展规划,借力区域发展协同立法和承办全市首届旅发大会契机,加快推广“两泉两山一湖”精品游线,充分发挥四市交界地缘优势,主动融入区域发展格局,打造“四市联动旅游集散地”,以核心景区高质量发展带动全县现代消费服务业发展。二是促进业态融合。全力讲好安福故事,深挖儒释道文化、福文化和樟文化,加快王造时、邹守益等名人故居建设,编排《悬崖上的映山红》《三女跳崖》等反映本地红色历史的精品剧目,场景化展示中秋烧塔、表嫂茶、吃新节、火把节等本地独特民俗文化。持续丰富游客体验,积极发挥本地奥运冠军名人效应,推动羊狮慕研学旅行基地、田径训练基地和武功山通用机场建设,推出山地越野、户外运动、低空飞行等一批互动参与性强的高端体验项目。三是实现营销融合。积极完善政府引导、企业联手、平台跟进“三位一体”联动营销机制,加强与驴妈妈、中青旅等旅游平台战略合作,适时举办专题推介会活动,提升安福旅游知名度和美誉度。成功创建23个省3A级以上乡村旅游点,扶持群众发展生态民宿、乡村休闲采摘、民俗体验、农家乐等业态,直接创造就业岗位2万多个,间接带动就业8万多人,让百姓共享旅游产业发展成果。2021年全县实现旅游790万人次,旅游收入超67亿元。

四、抓监管,矿区革新向绿转型。一是监管巡查立体化。建立矿山在线监管平台,在矿区主要区域安装高清摄像头,汇聚火工、运量、用电等矿业大数据,全方位掌握企业实际状况,实施“专班联络、监测联网、巡查联动、惩戒联合”巡查机制,累计查处矿产资源违法案件15起,取缔非法采选点13处,保持整治工作“打早打小、从严从紧”的高压态势。二是分类施策台账化。出台《非煤矿山综合治理工作实施方案》《绿色矿山建设操作指引(试行)》,按照“疏堵结合、分类分步”的思路,对全县52座矿山和36家“探转采”的企业,证照来源、资源储量、矿区范围等情况进行逐一梳理,分类建立矿山全生命周期台账,提出绿色矿山创建、限期整合、关闭退出等措施建议,启动香炉山采石场、白蚁岭页岩矿等18家小散矿山关闭程序。三是绿色改造生态化。结合企业短板,有针对性地安排挂点单位,每周开展督导,全面压实企业绿色创建主体责任,截至目前,全县在产矿企已投入绿色矿山建设9100余万元,修复山体面积1792亩,改建全封闭高标准厂房2.36万平方米,硬化矿区公路24.7公里,新建排水沟2.1万米。鼓励企业利用矿山废弃地发展油茶、甜茶等农业种植项目,积极谋划“矿业+旅游”示范点,启动城北矿坑公园、钨矿记忆馆、浒坑花海等项目,打造“三季有花、四季有绿”的矿区绿化景观带,多渠道拓展“两山”转化通道。(安福县“五型”办)


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